2015年5月22日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關(guān)于國家標準《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》的公告（第825號），批準《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》為國家標準，編號為GB50838-2015，自2015年6月1日起實施。原《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2012同時廢止。作為綜合管廊監(jiān)控領(lǐng)域的綜合服務商與行業(yè)領(lǐng)導者，筆者對規(guī)范修訂的情況談幾點看法。
1. 規(guī)范修訂的背景
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸現(xiàn)，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。全國僅媒體報道的地下管線事故平均每天高達5.6起，每年由于路面開挖造成的直接經(jīng)濟損失高達2000億元。
傳統(tǒng)的城市地下管線各自為政地敷設在道路的淺層空間內(nèi)，因管線增容擴容不但造成了“拉鏈路”現(xiàn)象，而且導致了管線事故頻發(fā)，極大地影響了城市的安全運行。目前，我國城鎮(zhèn)化進程十分迅速,為提升管線建設水平，保障市政管線的安全運行，有必要采用新的管線敷設方式——綜合管廊。
綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個市政共用隧道，將電力、通信、供水、燃氣等多種市政管線集中在一體，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。
黨中央和國務院領(lǐng)導高度重視城市地下管線問題，為切實加強地下管線建設管理工作，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設施建設的意見》（國發(fā)〔2013〕36號，明確指出：“開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程”。
住房城鄉(xiāng)建設部2015年4月10日在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設培訓班，陳政高部長指出“要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一思想。事實證明，城市地下綜合管廊建設在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對拉動經(jīng)濟發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。建設綜合管廊一定要達到當代國際標準，但必須因地制宜。城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范是綜合管廊建設的重要依據(jù)。”
工程示范，標準先行，為此住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司、城市建設司快速啟動規(guī)范的修訂工作。規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂本規(guī)范。
2. 規(guī)范的主要修訂內(nèi)容
新規(guī)范除了強調(diào)了綜合管廊工程規(guī)劃的重要性和綜合管廊工程建設應因地制宜，科學合理外，還強調(diào)了為保障綜合管廊工程正常運營而建設的附屬工程的重要性。綜合管廊應統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和維護，并應滿足管線的使用和運營維護要求。應同步建設消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。國務院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設施建設的意見》（國發(fā)〔2013〕36號），明確指出：“城市地下綜合管廊應統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。”
仔細對比2012版規(guī)范后，筆者發(fā)現(xiàn)新規(guī)范關(guān)于“管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)”有又下幾點重大變化。
1、新規(guī)范對綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)的組成做出了較詳細說明。
新國標7.5.1規(guī)定：“綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)宜分為環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預警與報警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一管理信息平臺等。”
